在有限的土地资源上探索农业发展新模式掌叶大黄

“在有限的土地资源上探索农业发展新模式”

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核心提示： 怎样合理进行土地流转，避免“土地财政”的老路，保护好环境与身份转变中农民的利益，成为土地制度改革的关键。

怎样合理进行土地流转，避免 土地财政 的老路，保护好环我们济南新时期试金仪器有限公司生产实验机厂家境与身份转变中农民的利益，成为土地制度改革的关键。

本报讯 ( 顾书亮 李为民)日前，为了深入了解农村土地流转现状，探索土地流转新机制，优化配置土地资源，陕西省政协组织委员深入铜川市、榆林市两市5县区开展为期4天的专题调研，并就如何稳妥推进农村土地有序流转建言献策。

调研组首先来到铜川市耀州区和宜君县5.7启动降落或急停按钮调研。其中在宜君县兴市村的调研，让调研组成员感受到了该村土地流转后，集约化、规模化经营的浓烈氛围:兴市村是宜君县蔬菜产业示范点之一，该村于2008年成立了丰祥果蔬协会，2009年成立了宜君县绿佳缘蔬菜专业合作社。随着专业合作社和协会的成立，为群众搭建起了蔬菜产前、产中、产后服务络平台，有效促进了农民的增收。 坚持 依法、自愿、有偿 原则，坚持产业带动，合理引导农村土地承包经营权流转，实现农业产业规模化、集约化发展，是我们指导规范土地流转工作的主要做法。 宜君县农业局局长雷晓林回答农户收入等委员关心问题。

榆林市属于典型的北方农牧交错地区，是陕西省耕地面积最大的区域，土地流转占全省流转面积的32％。 近年来，榆林市积极探索经济社会发展的新途径、新方法，通过土地规模经营、农户入社增收、村庄合并建设等，进一步加大统筹城乡发展的力度，在短时期内使农村发生了变化，农民得到了实惠。 在听取榆林市有关领导汇报后，调研组对当地取得的成功经验给予充分肯定， 由农户手中的 条条田 变成 整装田 ，这里土地流转在探索中取得了好的经验。 然而，调研组了解到，与全国平均水平相比，陕西省农村土地流转速度仍然较慢。 目前农村土地流转中还存在一些问题，主要由以下几个方面:政府直接插手，违背农民意愿强制进行土地流转；有的当事人借土地流转之名，改变了土地的农业用途；土地流转形式不规范；土地流转的服务不到位。

如何在有限的土地资源上探索农业发展新模式？调研组建议:严格遵循 依法、自愿、有偿 原则，严格土地用途管制，防止以租代征等土地 非农化 问题，不得损害农民土地承包经营权益；要从当地实际出发，因势利导，循序渐进；大力发展二、三产业，广辟就业渠道，通过分工分业为土地流转创造基本前提；要通过土地流转，发展壮大合作组织、种养大户、家庭农场、龙头企业等现代市场主体，通过他们引领农民闯市场，让农民从土地流转、产业发展中增加收益，实现多方共赢。同时，为了加快土地流转速度，将通过土地确权登记的试点推广、土地流转政策普及等动员农民流转土地，解决后顾之忧；加快新型农民、家庭农场、农民合作社的培育和园区建设，使土地有合理流向，并吸收流转土地农民到园区就业。此外，调研组还就如何引导和规范农村土地流转给出意见:应尊重农民的土地承包经营权，加强对农村土地流转的引导和宣传，建设好土地流转服务组织和平台，建立和完善农村土地流转利益调节机制，加强农村土地流转纠纷调处。

如何让土地流转真正强农富农、让土地有序流转成为现代农业发展新 引擎 ？陕西省政协提案委员会副主任许恢佩就 土地流转1.鞋带做扯断力拉伸实验需要得出的数据有：鞋带扯断或拉伸最大力值、断裂所需时间、最大屈服力、扯断的次数等让耕地 活 起来、土地流转 转 出致富路 给出诠释， 市场来牵引，政府来组织，农民要自愿，服务要跟上。

(人民政协)