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国际糖价已成为国内糖价的天花板近期国内糖价上涨空间有限保亭花

文章来源:宝安农业网  |  2022-06-30

国际糖价已成为国内糖价的"天花板"近期国内糖价上涨空间有限

2014年以来,我国主要农产品价格均出现与国外价格倒挂现象,而食糖表现得尤为突出。自2011年开始国内价格明显高于国际食糖到岸税后价格,由此导致食糖进口激增,国内库存高企,糖价“跌跌不休”,糖农和制糖企业损失惨重,糖料生产出现明显滑坡,形势异常严峻。

国内食糖价格明显高于国际

进口糖持续增长

“入世”之后我国食糖价格总体上低于进口食糖价格,食糖进口基本保持在100万吨左右,起到补充国内食糖产需缺口的调剂作用。但自2011年起,国内食糖价格开始经常性地高于国际食糖到岸税后价,国内外食糖价格倒挂现象突出,并一直持续至今。2011/2012~2013/2014榨季;国内外食糖价差呈先扩大后缩小的趋势;2012/2013榨季,进口配额内巴西食糖到岸税后价平均每吨比我国甘蔗批发价格低870元;2013/2014榨季,这种情况虽然有所缓解,但每吨仍存在400元左右的价差。

国内外食糖价格倒挂导致进口持续增长、进口原糖加工产能无序扩张。2010/2011~2013/2014榨季,我国3年累计进口食糖1211万吨,平均每个榨季食糖进口量达到303万吨,占到国内消费量的25%左右。食糖进口加工企业大肆扩张产能,目前已经达到1000万吨的加工能力,相当于国内消费量的70%左右,反映出原糖加工企业对进口糖增长潜力的强烈预期。

进口糖大量涌入

国内糖价被压制在成本线下

我国政府通过食糖临时储备政策对食糖市场的供求和价格进行调控,但是随着低价糖的大量涌入,大量进口糖进入国储仓库,致使食糖临时储备政策效果大打折扣。近4个榨季,我国食糖过剩量不断增加,由2010/2011榨季的178万吨迅速增加到2013/2014榨季的947万吨,相当于国内消费量的40%,占世界总库存量的15%,是全球食糖库存量最大的国家,成为世界低价食糖的仓库。

随着国外低价糖的大量涌入,国内食糖供需严重失衡,过量供给对食糖价格造成严重打压,导致糖价一路走低。自2011年中开始,国内糖价一路下跌,2012年国内食糖均价约6173元/吨,2013年下跌到5370元/吨,2014年国内糖价继续走低到4450元/吨的水平,在9月份甚至一度跌破4000元/吨的关口,大大低于5200元/吨的国内制糖成本线。最近3年国内糖价累计下跌1723元,平均年度跌幅15.1%。

糖价阴跌不止

企业和糖农收益遭受重创

随着国内糖价阴跌不止,国内制糖企业遭受重创。尤其是近两年来,食糖价格长期在制糖成本线以下徘徊,导致国内糖企亏损严重。据估计,2012/2013榨季全国制糖企业亏损31亿元,2013/2014榨季亏损近百亿元。目前银行已将糖业列入了高风险行业,制糖企业生产经营陷入困境,上世纪向农民“打白条”的情况再次出现。据中国糖业协会统计,2013/2014榨季,糖厂拖欠农民糖料款近22.83亿元。

糖价下跌引发糖料收购价格连续3年下调,糖农利益受到严重损害。2012/2013榨季,广西甘蔗收购价从上榨季的每吨500元下调至470元,2013/2014榨季进一步下调至440元,2014/2015榨季下调为400元。2012年和2013年广西甘蔗亩净利润已降低为406元和117元,2014年农民种植糖料基本没有收益,2015年农民将面临严重亏损。连续3年连续下调糖料收购价格导致全国糖农减少收入92.18亿元,严重挫伤农民生产积极性,主产区蔗地开始种植桉树和其他经济作物,糖业发展的原料基地受到严峻挑战。

生产大幅下滑

糖业“严冬”还将继续

根据国际糖业组织的预测,2014/2015榨季全球食糖将连续第五年供给过剩,预计食糖产量将超过需求量47.3万吨。虽然全球食糖市场正朝着产不足需的方向发展,但是较高的库存压力将削弱产需基本平衡带来的糖价上涨动力,国际糖价将在低位运行。

当前,国际糖价已经成为影响国内食糖价格的主要因素,而由于国内食糖较高的生产成本,国际食糖价格成为国内食糖的“天花板”价格,即使国内产不足需,也无法独自形成价格上涨。因此,国内食糖价格上涨空间十分有限。在此背景下,国内部分实力较弱的制糖企业将无法抵御市场持续低迷的压力,面临关停并转的压力,国内制糖行业恐将重新洗牌。

同时,受比较收益下降的影响,糖农生产积极性受挫,将会转种其他农作物,从而导致糖料作物种植面积和产量下降,国内食糖生产面临下滑。预计2014/2015榨季国内食糖产量1200万吨,减产100万吨以上,减幅达7.5%。

应加大食糖产业扶持力度

面对严峻的产业发展形势,国家应切实加大对食糖产业的扶持力度,对内切实提高食糖产业竞争力,对外要合理控制食糖进口水平,充分利用好“两个资源”、“两个市场”。

首先,应培育增强食糖产业基础竞争力。进一步加快糖料作物主产区土地平整工作和路、水、电等基础设施建设,推动土地合理有序流转,提高规模化种植水平。加快科技创新,设立专项基金,保证科研经费投入,加快良种繁育和推广体系建设,同时引入社会资本,建立健全主体多元的投资体系,提高良种繁育产业化水平。发展适用于主产区地貌地形的小型农业机械,提高农业机械的补贴范围和补贴额度。

其次,应加强对进口糖的管理控制。当食糖大量进口造成国内食糖产业损害时,及时发起贸易救助措施。

最后,应积极借鉴国外主要国家的发展经验,不断完善国内食糖产业扶持政策体系,如设立糖业发展基金、建立目标价格制度、建立糖料生产补贴制度等。

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